هزینه 100000 دلاری برای H-1B باعث ایجاد انواع مشکلات می شود

پاییز گذشته، فرمان اجرایی رئیس جمهور دونالد ترامپ مبنی بر افزایش هزینه ویزای H-1B به 100000 دلار – مانند بسیاری از سیاست های مهاجرتی او – منجر به هرج و مرج تقریباً فوری شد. هزاران کارگری که برای تمدید ویزای خود به خارج از کشور رفته بودند در خارج از کشور سرگردان مانده بودند. جزئیات در مورد اینکه چه کسی تحت تأثیر قرار می گیرد تنها پس از این واقعیت آشکار شد. شش ماه بعد، هیاهوی ناشی از اعلام اولیه تا حد زیادی فروکش کرد. فصل ثبت نام H-1B برای سال مالی آینده به تازگی آغاز شده است. با باز بودن برنامه های H-1B تا 19 مارس، مشخص نیست که قوانین جدید چه تأثیری بر استخدام، مهاجرت و نیروی کار خواهد داشت، اما کارشناسان هشدار می دهند که تأثیرات آن فراتر از بخش فناوری خواهد بود.

تیم انتقالی ترامپ بین یک بلوک بومی گرا به رهبری استفان میلر مشاور قدیمی و متحدان قدرتمند فناوری جدید رئیس جمهور از جمله ایلان ماسک و رئیس ویوک راماسوامی تقسیم شد. این جناح ها بر سر موضوع ویزای H-1B که به کارگران ماهر خارجی اجازه می داد برای پر کردن مشاغل خاص به ایالات متحده بیایند، اختلاف نظر داشتند. دسته ویزا معمولاً با Big Tech مرتبط است و دلیل خوبی هم دارد: آمازون، متا و مایکروسافت سه کارفرمای بزرگ کارگران H-1B هستند. برکناری ماسک و انحلال وزارت کارآیی دولت او ناقوس مرگ اتحاد فناوری-MAGA بود و زمینه را برای افزایش هزینه H-1B فراهم کرد.

اما در حالی که H-1Bs ممکن است مشاغل پرسود در مهندسی نرم افزار را به ذهن متبادر کند، این تغییر سیاست بر سایر صنایع تاثیر بیشتری گذاشته است. در واقع، شرکت هایی مانند آمازون می توانند به راحتی هزینه کمیسیون افزایش یافته را جذب کنند و راه حل هایی برای پرداخت آن پیدا کرده اند. در عوض، افزایش نرخ H-1B به طور نامتناسبی بر مدارس و بیمارستان‌های روستایی که در حال حاضر با کمبود نیروی کار رنج می‌برند، تأثیر می‌گذارد. به بیان ساده، تلاش ترامپ برای تنبیه فناوری بزرگ در واقع به مدارس و بیمارستان‌هایی که بودجه کافی ندارند آسیب می‌زند، بسیاری از آنها در مناطق روستایی به شدت قرمز که از نامزدی او حمایت کردند.

دو تغییر اصلی وجود دارد: افزایش هزینه ها که توجه بیشتری را به خود جلب کرده است و یک سیستم اولویت جدید که به نفع نامزدهای پردرآمد است. از آنجایی که تعداد متقاضیان بیشتر از جای خالی است، ویزای H-1B از طریق قرعه کشی صادر می شود. اما اکنون، درخواست‌های جدید بر اساس درآمد سنجیده می‌شوند و کسانی که مشاغل پردرآمدتری دارند، احتمال بیشتری برای دریافت ویزا خواهند داشت. متقاضیان اکنون به چهار سطح حقوق تقسیم می شوند: افرادی که در سطح 1 هستند یک بار وارد قرعه کشی می شوند، در حالی که افراد در سطح 4 چهار ورودی دریافت خواهند کرد. وکلای مهاجرت می گویند که تحت این سیستم، یک کارگر فناوری که حقوق بالایی دریافت می کند احتمالاً بر معلمی که درآمد کمتری دارد اولویت دارد. خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده، آژانس فدرال که به درخواست های ویزای H-1B و سایر درخواست ها رسیدگی می کند، پاسخی نداد. حددرخواست نظر

مارگارت استاک، یک وکیل مهاجرت مستقر در آنکوریج، می گوید که افزایش مالیات در حال حاضر بر مدارس دولتی در ایالت او تأثیر گذاشته است. او گفت: «ما در آلاسکا کمبود نیروی کار بزرگی داریم، و این کمبود به سیستم مدرسه نیز کشیده می‌شود. Stock نشان دهنده چندین منطقه مدرسه است که معلمان خارجی را با ویزای H-1B استخدام کرده اند. استوک گفت که معلمان تحت قراردادهای اتحادیه ای استخدام می شوند که حقوق آنها را تعیین می کند.

تا حدودی به دلیل اینکه معلمان بسیار سخت پیدا می شوند، آلاسکا یکی از ایالت هایی است که بالاترین حقوق را دارد. برخی از شهرستان ها نیز پاداش امضا و غرامت جابجایی را ارائه می دهند. اما این منابع فقط تا این حد می توانند پیش بروند. استوک گفت: «ایالت پولی برای پرداخت 100000 دلار به ازای هر معلم برای یک کارگر H-1B ندارد. آنها میلیون ها دلار برای معلمان به دولت فدرال می پردازند.

به گفته شورای مدیران مدارس آلاسکا، آلاسکا نزدیک به 600 معلم بین المللی دارد که 341 نفر از آنها ویزای H-1B دارند. این درصد کمی از کل نیروی کار H-1B است – طبق گفته Pew، 400000 درخواست در سال 2024 تایید شد که بیشتر آنها تمدید بودند – اما تفاوت زیادی در آلاسکا، کم جمعیت ترین ایالت ایالات متحده ایجاد می کند. معلمان بین المللی آلاسکا عمدتاً از فیلیپین، غنا و هند می آیند، کشورهایی با جمعیت زیاد انگلیسی زبان. سال گذشته، قبل از افزایش مالیات، مناطق مدرسه نوم، تنگه برینگ و شبه جزیره کنای حتی یک سفر استخدامی به فیلیپین ترتیب دادند.

استوک گفت که افزایش کارمزد فقط بر مهاجران احتمالی تأثیر نمی گذارد.

او گفت: “آلاسکا در حال از دست دادن جمعیت است، و یکی از دلایلی که ما جمعیت را از دست می دهیم این است که مردم وقتی نمی توانند فرزندان خود را به مدرسه خوب بفرستند، نمی خواهند در اینجا زندگی کنند.” “اگر اندازه کلاس ها خیلی بزرگ باشد، یا معلمی وجود نداشته باشد، یا هیچ فعالیتی وجود نداشته باشد، یا مراقبت های بهداشتی وجود نداشته باشد، پس مردم نمی خواهند در اینجا زندگی کنند. این فقط یک مشکل H-1B نیست. اثرات پایین دستی بر کل اقتصاد وجود دارد.”

مقامات ایالتی و فدرال امیدوارند برای افزایش نرخ معافیت دریافت کنند. پس از اعلام افزایش تعرفه، دولت تصریح کرد که وزارت امنیت داخلی در شرایط «فوق العاده نادر» که استخدام کارگران خارجی «به نفع منافع ملی است» و تنها زمانی که کارگران آمریکایی برای ایفای این نقش ها در دسترس نباشند، استثنا قائل خواهد شد. معافیت ها فقط در مواردی اعطا می شود که ناتوانی کارفرما در پرداخت “به طور قابل توجهی منافع ایالات متحده را تضعیف کند.”

تنها راه درخواست معافیت از طریق ایمیل است و Stock هیچ امتیازی نشنیده است.

این افزایش نرخ بر شرکت‌های بومی آلاسکا، 13 شرکت منطقه‌ای در سراسر ایالت که سهامداران آنها بومیان آلاسکا هستند، نیز تأثیر می‌گذارد. استوک گفت این شرکت ها اغلب کارگران H-1B را برای نقش های تخصصی استخدام می کنند. استوک گفت: “من یک کارگر H-1B را می شناسم که روی مدیریت زباله های خطرناک مربوط به پایگاه های نظامی در آلاسکا کار می کند.” همه انواع کارگران وجود دارد: مهندسان، کارکنان مراقبت های بهداشتی، پزشکان، معلمان در دانشگاه ها و مدارس دولتی. در آلاسکا، اکثر کارگران H-1B کارکنان فناوری نیستند.

آلاسکا تنها ایالتی نیست که با کمبود شدید نیروی کار مواجه است. کلینیک های روستایی در سراسر کشور به طور فزاینده ای به کارگران مهاجر متکی هستند. از زمان اعلام تغییر تعرفه ها، برخی از مشاغل کاملاً خالی مانده است. سپتامبر گذشته، انجمن ملی بهداشت روستایی و انجمن ملی کلینیک‌های بهداشت روستایی از دولت ترامپ خواستند که «استثنای کلی برای کارکنان مراقبت‌های بهداشتی» را اجرا کند. هیچ پاسخی دریافت نکردند. (انجمن ملی بهداشت روستایی پاسخی نداد حددرخواست نظر.)

اکتبر گذشته، Global Nurse Force، یک شرکت استخدام پرستار، از دولت ترامپ به دلیل افزایش نرخ شکایت کرد. این یکی از سه شکایت فدرال است که از زمان اعمال تغییر ثبت شده است.

در جلسه فوریه در مورد پرونده نیروی پرستار جهانی، وکلای دولتی گفتند که حدود 70 کارفرما تاکنون این هزینه را پرداخت کرده اند. دولت استدلال می کند که تعداد کم متقاضیان نشان می دهد که این افزایش “مالیات نیست زیرا باعث افزایش درآمد نمی شود.” همچنین ممکن است نشان دهنده این باشد که کارفرمایان راه هایی را برای دور زدن پرداخت هزینه ابداع کرده اند.

فریبا فیض، یک وکیل مهاجرت مستقر در سانفرانسیسکو، گفت که این تعرفه شیوه های استخدام شرکت ها را تغییر داده است اما آنها را از استخدام کارگران مهاجر منع نکرده است. فیض گفت: «آنچه در عمل شاهد آن هستیم، تغییر در استراتژی کارفرما به جای کنار گذاشتن کامل برنامه H-1B است.

هزینه 100000 دلاری فقط برای متقاضیانی که برای اولین بار خارج از ایالات متحده هستند اعمال می شود. به عنوان مثال، فردی در ایالات متحده که ویزای دانشجویی دارد و برای H-1B درخواست می کند، مشمول این نرخ افزایشی نخواهد بود. فیض گفت که این راه حل به این معنی است که برخی از شرکت ها “مواردی را که می تواند به عنوان تغییر وضعیت در ایالات متحده ارائه شود، در اولویت قرار می دهند، در حالی که برخی دیگر به جای آوردن آنها به کشور، کارگران خارجی را از راه دور استخدام می کنند.

فیض گفت: «اثر عملی این است که شرکت‌ها مدل‌های استخدام را برای اجتناب از تعرفه‌ها به جای رفع نیاز به کارگران بسیار ماهر، تطبیق می‌دهند. در بسیاری از موارد، استعدادها هنوز در حال استخدام هستند، اما کار دیگر به سادگی در ایالات متحده یافت نمی شود.

حتی با وجود این راه‌حل‌ها، سیاست‌های مهاجرتی گسترده‌تر دولت ترامپ باعث شده است که برخی شرکت‌ها تمایلی به استخدام کارگران مهاجر نداشته باشند. برخی از کارفرمایان مقررات جدید را درک نمی کنند.

مت مایونا، وکیل مهاجرت مستقر در بوستون، گفت: «سوالاتی که من در مورد هزینه 100000 دلاری پاسخ دادم، به اصطلاح، بی پایان بود. Maiona گفت که او اغلب با مشتریانی صحبت می کند که نمی دانند راه هایی برای دور زدن هزینه وجود دارد. اما لزوماً 100000 دلار نیست که باعث می‌شود شرکت‌ها تمایلی به استخدام نداشته باشند، محیط زیست است، اقتصاد است و عدم اطمینان از نحوه ورود یا عدم ورود کارکنان آنها به کشور است، حتی اگر همه کارها را درست انجام دهند.»

دولت ترامپ علاوه بر محاکمه به اصطلاح «بیگانگان جنایتکار»، تقریباً همه اشکال مهاجرت قانونی را نیز سرکوب می کند. دولت اخیراً مدت مجوزهای کاری پناهجویان را به 18 ماه کاهش داده است. قبل از این تغییر، مجوز کار پناهجویان پنج سال طول می کشید. دولت همچنین در آگوست گذشته اعلام کرد که در حال بررسی سوابق همه دارندگان ویزا – از جمله دارندگان H-1B – برای تخلفات احتمالی است که می تواند آنها را اخراج کند. از دسامبر، متقاضیان H-1B نیز تحت بررسی شدید قرار گرفته‌اند و درخواست‌کنندگانی که در تعدیل محتوا کار می‌کنند ممکن است درخواست‌هایشان رد شود.

مایونا گفت: «100000 دلار چیزی است که می‌توانید به آن پاسخ دهید. “شما می توانید با یک وکیل مهاجرت تماس بگیرید و ما می گوییم: “ما واقعاً فکر نمی کنیم که شما چیزی برای نگرانی داشته باشید. به نظر می رسد خوب هستید، در وضعیت خوبی هستید.” اما ما واقعا نمی توانیم چیزهای دیگر را قول بدهیم. این واقعاً چیزی است که بسیاری از اینها را هدایت می کند. این همان ترس است.